Der Mangel besteht an Ärzten, die eine passende (gesuchte) Qualifikation haben. Das Problem ist, dass lange anders geplant worden ist und die Bundeswehr einen eventuell auftretenden Bedarf in der langfristigen Ausbildungsplanung für die Fachausbildung von Ärzten auch nicht vorher kennen kann.
Beispiel - es ist problematisch, BAT-Posten in AFG zu besetzen. Problem: nicht genügend Ärzte haben die geforderte Qualifikation Fachkunde Rettungsmedizin, andere sind in anderen Fachausbildungen gebunden, andere sind derzeit nicht auslandsverwendungsfähig, wieder andere waren gerade erst im Ausland. Ergo herrscht Knappheit für diese Dienstposten, obwohl vielleicht genügend Ärzte laut STAN da sind.
Und so zieht sich das Problem, da man Fachärzte nicht mal schnell aus dem Hut zaubern kann, sondern mindestens 4 Jahre lang züchten muss.